古道说技师学院与高职院校

来源:技能职校网 | 作者:佚名 | 发布时间: 2024-05-08 | 1153 次浏览 | 分享到:

技工学校是我国中等教育的组成部分，归属人社部管理，是少有不归教育部门主管的学校类型。

客观来说，由于一些因素的影响，目前我国技工教育的地位并不高，但它也是伴随着我国现代教育一步步发展起来，为我国经济社会的发展做出了很大贡献。

20世纪50年代以来，我国对技工教育进行了规范化管理。比如1951年召开的第一次全国中等技术教育工作会议确定了我国中等技术教育方针及学制、领导关系；1953年是一个比较重要的时间节点，政务院于当年决定由劳动部门对全国技工学校进行管理。“一五”期间，国家又相继出台《技工学校暂行办法》《技工学校标准章程》《关于提高技工学校教学质量的决议》，基本奠定了我国技工教育的发展基础。

1979年后，国务院还曾批准原国家劳动总局在天津、山东、河南、吉林设立4所技工师范学院，这四所学校中的三所后来发展为了今天的天津职业技术师范大学、吉林工程技术师范学院、山东劳动职业技术学院，位于郑州的河南技工师范学院后来就没有继续办下去。

经过百余年的发展，如今的技工学校共分为三个层级，分别为：技工学校、高级技工学校、技师学院。我们耳熟能详的“中国山东找蓝翔”就是在2017年从高级技工学校改建为技师学院的，这里也完全可以说是升格。

技师学院嘛，老百姓怎么看这类学校的其实无需多言。但客观说，各级政府其实从政策上其实还是很支持技师学校发展的，毕竟欧美国家去工业化的教训实在有点深。这几年，各省普遍都设置了一批技师学院，比如浙江省近五年起码批复了十余所技师学院。

公开提出技师学院联动高职教育大概是2014年前后的事，这年教育部等6部门联合发布了《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，规划中明确提出：“根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。”两年后的2016年，人社部发布了技工教育的首个五年规划，也就是《技工教育“十三五”规划》，这个规划完全是关于技工教育的。

2017年，教育部开始推动上述“将符合条件的技师学院纳入高等学校序列”相关工作，最初选择了10所技师学院开展试点工作。上个月，教育部公布《关于公布实施2024年度第一批专科教育高等学校备案名单的函》时，我们就发现其中4所高校的建校基础就是技师学院。结合此前批准的，建立高职院校的技师学院至少已有9所。

从未来的发展趋势来看，以技师学院为基础设置高等职业学院是一个大方向，很多技师学院也完全符合设置高职院校的条件，只要机制走通了，软硬件上完全没有障碍。不过我们也可以判断，改建并不会影响现有技师学院的牌子及其办学职能，也就是说，将来很可能会出现很多高校将会以“XX职业学院（XX技师学院）”作为校名，校门口也将会同时挂两块牌子。

为什么要推动技师学院纳入高等院校序列？广东省此前的一个文件里其实说明了理由：“为技师学院的向上发展开辟了新通道”。更简单来说，其实是解决了名分的问题。

技师学院虽然校名里带着学院，但说到底仍然是中等职业教育的范畴，此前又没有向上走的通道，普遍面临着招生困难、发展受限之类的困境。技工学院天然的无学历问题也导致毕业生在就业时天然处于不利地位。转自古道。

附件：

省级人民政府审批设置实施专科教育高等学校备案名单

序号	学校名称	建校基础	审批机关	学校标识码	备注
1	长春数字科技职业学院	吉林省中工技师学院	吉林省人民政府	4122014839	民办非营利性
2	上海浦东职业技术学院	新建	上海市人民政府	4131014840	公办
3	江苏司法警官职业学院	江苏联合职业技术学院司法警官分院（资源）	江苏省人民政府	4132014841	公办
4	芜湖医药健康职业学院	新建	安徽省人民政府	4134014842	民办非营利性
5	芜湖航空职业学院	新建	安徽省人民政府	4134014843	民办营利性
6	蚌埠城市轨道交通职业学院	新建	安徽省人民政府	4134014844	民办营利性
7	深圳城市职业学院	深圳技师学院	广东省人民政府	4144014845	公办
8	海南东方新丝路职业学院	新建	海南省人民政府	4146014846	民办营利性
9	宁夏交通职业技术学院	宁夏交通技师学院	宁夏回族自治区人民政府	4164014847	公办
10	贵州传媒职业学院	新建	贵州省人民政府	4152014848	公办
11	贵州生态能源职业学院	新建	贵州省人民政府	4152014849	公办
12	黔东南理工职业学院	黔东南技师学院	贵州省人民政府	4152014850	公办
13	福建对外经济贸易职业技术学院	撤销	福建省人民政府	4135013771	公办

《技工教育“十四五”规划》指出，“十四五”时期要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，以促进就业创业、服务企业行业、服务经济高质量发展为目标，深化技工院校改革，推进办学模式创新，加强高技能人才和能工巧匠培养，注重德技并修、多元办学、校企合作、提质培优，实现创新发展，建设现代技术工人培养体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为全面建设社会主义现代化国家提供高素质技能人才支撑。

《技工教育“十四五”规划》明确了“十四五”时期技工教育的主要目标，到2025年，基本形成技工教育体系更加完善、布局更加合理、特色更加突出、技能人才培养规模和质量更加契合经济社会发展需要的良好局面。在校生规模保持在360万人以上，累计培养培训高技能人才200万人以上，面向企业职工和就业重点群体开展职业培训2000万人次以上。

《技工教育“十四五”规划》重点是明确当前和今后一个时期技工教育事业的发展目标、前进方向、路径举措等，既注重全面性、系统性，又突出重点；既注重吸收目前的政策经验，又体现前瞻与创新。

《技工教育“十四五”规划》从全面落实立德树人根本任务、提高高技能人才培养能力、大力加强校企合作和推进技工教育高质量协调发展等方面提出技工教育发展的重点任务。提出优质技工院校建设、校企合作引领、技工教育援助帮扶和技工教育质量提升四个专项计划。同时，从组织领导、协调合作、优化环境、监督指导等方面完善支持保障措施。

《技工教育“十四五”规划》全文共7个部分23条，设5个专栏。

第一部分，发展环境。简要回顾“十三五”时期技工教育取得的成就，分析“十四五”时期面临的机遇和挑战。

第二部分，总体要求。明确“十四五”时期技工教育的指导思想，从规模、特色、质量、功能等方面提出发展目标。

第三部分，推进全面落实立德树人根本任务。突出加强党的全面领导，加强思想政治理论课和实习实训课，坚持培育弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，强化综合能力培养。

第四部分，推动提高高技能人才培养能力。着力完善技工院校高技能人才培养体系，突出特色发展。稳定技工教育招生规模，推进职业技能等级认定，扩大职业培训规模，实施优质技工院校建设计划。

第五部分，大力加强校企合作，支持企业等各方面力量举办技工教育，拓展校企合作形式和内容，实施校企合作引领计划。

第六部分，推动技工教育高质量协调发展，实施技工教育援助帮扶计划，加大西藏、新疆等重点地区东西部对口帮扶。实施技工教育质量提升计划，全面加强专业、教材、教学和师资队伍建设。规范学校各项基础管理工作。

第七部分，保障措施，从组织领导、协调合作、优化环境、监督指导等四个方面对做好《规划》落实提出要求。

技工教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。

党中央、国务院高度重视、社会各界高度关注。近年来，技工教育规模持续扩大，办学模式更加成熟、办学特色更加凸显，得到用人单位和学生家长的高度认可。

2016年，我部印发《技工教育“十三五”规划》，提出了“十三五”时期技工教育的指导思想、主要目标，明确了发展方向和重点任务，有力地促进了技工教育事业发展。截至2020年底，全国共有技工院校2423所，其中，技师学院496所，在校生395万人，每年面向社会开展各类职业技能培训超过400万人次，为培养大批适应经济社会发展需要的技能人才、促进就业创业和脱贫攻坚作出了重要贡献。

当前，我国进入新发展阶段，实现更加充分更高质量就业、推动制造业高质量发展、加快构建现代职业教育体系等都对加强技能人才队伍建设、发展技工教育提出更高要求。

2019年9月，习近平总书记对技能人才工作作出重要指示，强调大力发展技工教育。

今年4月，对职业教育工作作出重要指示，强调加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。《国家职业教育改革实施方案》和近日中办、国办印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》等对技工教育工作提出新的任务。

同时，技能人才评价制度改革和职业技能提升行动的实施、职业技能竞赛影响力快速提升等对技工教育事业发展带来深刻影响。

各地在工作实践中也取得一些卓有成效的探索和突破。

《技工教育“十四五”规划》提出“十四五”期间技工教育发展的总体要求，明确主要目标和重点任务，是推动技工教育高质量发展的指导文件。

《技工教育“十四五”规划》起草过程中，开展了课题研究、深度访谈、实地调研，听取了人力资源社会保障部门、技工院校负责人、师生和专家意见建议，形成《技工教育“十四五”规划》征求意见稿后，征求了地方人力资源社会保障部门和有关单位意见，并结合反馈意见作了进一步修改完善。

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